中共官渡区关上街道工作委员会关于第十二届区委第一轮巡察整改情况的通报

按照区委统一部署，2021年8月9日至9月22日，区委第四巡察组对中共关上街道工作委员会进行巡察，于2021年10月26日召开巡察工作反馈会，反馈存在问题，针对巡察反馈意见，我街道党工委狠抓整改落实，现将整改情况通报如下：

一、统一认识，科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实

对区委巡察组反馈的意见和指出的问题，关上街道党工委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。一是收悉巡察组反馈意见后，立即召开专题会议，成立以街道党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是街道党工委书记切实履行第一责任人职责，主持召开党工委专题会议4次，靶向聚焦精准整改，逐条逐项细化42条整改措施。三是2021年12月8日，召开街道党工委班子巡察整改专题民主生活会，切实把思想和行动统一到区委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动街道工作再上新台阶。

二、强化担当，真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

整改期间，关上街道党工委对巡察反馈的3个方面19个问题逐条逐项进行对照检查，于整改期限内整改完毕17个问题，目前尚有2个问题正在整改，分别是第3项和第16项。具体情况如下：

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面还有差距”方面的问题

1.对意识形态工作重视不够、压力传导不足。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）把意识形态工作纳入党工委年度工作要点，纳入重要议事日程，每季度召开街道意识形态分析研判会议，每半年向区委意识形态领导小组上报街道意识形态分析研判报告，将意识形态工作列入党工委2021年度工作总结及2022年度工作计划。2021年7月22日，街道党工委书记与各班子成员，街道党工委宣传委员与各社区，各班子成员与各分管科室分别签订了2021年意识形态工作责任书。

（2）按照班子成员变动情况，于2021年8月充实调整了关上街道意识形态工作领导小组，压实意识形态工作责任制，做到人人肩上有担子，层层工作有压力。

（3）更新调整了关上街道抓党建促农村宗教治理工作领导小组成员名单，街道党工委书记深入到备案宗教场所（关上财神庙）对接相关工作，组织签订了《共产党员不得信仰宗教承诺书》2500余份。以辖区内12个工作网格（每个网格设有网格长、网格员）为基础，根据《宗教事务条例》对辖区内宗教场所、小寺小庙定期进行监督检查，发现非法宗教及时整治。在辖区各主要人员密集场所进行宗教政策宣传，并在街道组织《宗教事务管理条例》学习培训。

2.党史学习教育不严格。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）制定了《关上街道党工委党史学习教育工作方案》，组织辖区党员开展“我为群众办实事”活动2047件；开展了党史学习教育“万名党员进党校”活动、十九届五中、六中全会宣讲活动、“党史故事我来讲”等活动；向党员发放“四史”相关书籍，定期检查学习笔记；组织观看红色电影等。

（2）街道党工委下属各支部结合支部“主题党日”、“三会一课”等形式，开展贯彻学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会动员的讲话。结合“互联网+党建”，组织街道党工委所属各支部收看“云岭先锋”夜校节目，提升党组织党史学习教育生机活力。“七一”讲话后，关上街道党工委理论学习中心组组织了两次专题学习，聘请省委党校老师授课，组织街道在职在编干部及各社区党委书记参加会议，全面深入学习了“七一”讲话精神。

（3）街道各科级领导、党员干部积极开展党史集中学习与自学。街道党工委副书记、机关党支部书记定期对各级党组织书记所属党员同志的学习笔记进行检查、批阅。

（4）在“云岭先锋”APP上开展“三会一课”、主题党日等活动，实现线上、线下有机结合。目前，街道在职党员“云岭先锋”APP 安装使用率达100%。

3.对十一届区委第一轮巡察中反馈的4笔长期欠款问题整改不到位。

基本完成，将持续进行整改，目前整改落实情况如下：

街道党工委高度重视，坚决抓好整改落实。该4笔长期欠款问题属于历史遗留问题，部分相关资料凭证因年代久远查找困难，现正在向街道法律顾问征求法律意见。下一步，街道将积极与区属相关职能部门对接，依法依规尽快提出解决方案。

4.对第十一届区委第十二轮巡察整改主体责任不落实。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）街道党工委书记亲自安排、部署、抓落实，于2021年9月28日召开专题会议，对《关于印发区委第一巡察组<关于对巡察关上街道所属12个社区党组织的反馈意见>的通知》（官巡发〔2020〕1号）进行专题研究，逐条分析讨论，提出了具体的整改措施，并要求各分管领导下沉各自挂钩联系社区召开巡察整改专题会议，指导社区逐一整改。

（2）街道纪工委对各社区落实巡察整改情况进行指导、督促和“回头看”，针对部分社区“三资”管理过程中的问题和集体资金使用的“四议两公开”程序严格要求，长期坚持。

5.街道党工委对制度建设不重视。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）把制度建设工作摆上突出位置，纳入重要日程，由“一把手”负总责、亲自抓，带头立规矩、定制度，带头抓整改、抓落实。2021年9月28日提请第九次党工委会议审议通过了《中共官渡区关上街道工作委员会 官渡区人民政府关上街道办事处公务用车使用管理规定》，2021年10月8日以关党发〔2021〕31号文印发实施。

（2）由街道党政综合办公室牵头，起草、修订了《关上街道“三重一大”制度》及《关上街道内控制度》，准备提请街道党工委会议审议通过后，将新修订的制度印发实施。

（3）纪检监察相关工作制度已补充完善，如信访举报件处置流程、单元制检查、“四议两公开”程序要求等。

6.对保密工作不重视，开展工作不扎实。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）加强街道干部职工的保密宣传教育，定期不定期集中组织街道干部职工开展保密宣传教育，规范保密文件资料的管理。2021年12月13日召开了关上街道保密教育会议，就加强保密工作做出进一步要求。

（2）加强保密制度建设，进一步完善了《关上街道办事处保密工作制度》、《关上街道办事处档案保密制度》等制度规定。街道党工委、纪工委定期对保密工作进行检查指导。街道每月开展保密自检自查工作，按要求报送保密自检自查月报表。

（3）每年向区委机要和保密局提交保密工作自检自查报告，邀请其对街道机关办公计算机、涉密人员和保密文件管理情况等开展检查。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面有差距”方面的问题

7.落实党风廉政建设责任制主体责任不到位。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）由街道纪工委牵头，认真学习区纪委第十一届六次全会精神，结合街道实际将2021年党风廉政建设和反腐败工作细化分解为6个方面48项任务，制定了《关上街道2021年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》。及时召开党工委会议传达学习中央、省、市、区委及区纪委关于贯彻落实党风廉政建设工作的各项要求和精神，每年专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。

（2）街道党工委“一把手”严格落实党风廉政建设第一责任，党工委书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责。加强对党风廉政建设工作的调查研究，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头严格遵守党内法规制度、严格执行“六个不直接分管”、集体研究决策中末位表态等要求。加强班子思想和队伍建设，夯实班子成员落实推进党风廉政建设和反腐败工作责任，督促班子成员履行党风廉政“一岗双责”责任制及廉洁自律规定。带头讲授廉政党课，督促街道全体党员干部职工切实增强规矩意识、遵守政治纪律。

8.违反中央八项规定精神，违规发放津补贴。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）对巡察反馈的津补贴发放问题认真进行梳理并查找相应文件依据后，完成各应退款项的清退工作。

（2）街道纪工委组织街道机关干部职工结合市纪委、区纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例，对中央八项规定及省、市实施细则进行再学习，加强纪律作风监督检查，筑牢思想防线。

9.公车、加油卡使用管理不规范。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）加强管理制度建设，经2021年9月28日第九次党工委会讨论研究，修订完善了《中共官渡区关上街道工作委员会 官渡区人民政府关上街道办事处公务用车使用管理规定》（关党发〔2021〕31号）并于2021年10月8日印发实施。

（2）研究建立并完善公务用车管理台账，定期不定期进行抽查。2022年1月4日，街道党工委副书记召集各办、队、中心负责人召开了公务用车会议，进一步规范公务用车管理。

（3）街道纪工委对发生2次异地加油的相关情况进行调查了解，对原公务加油卡管理人进行约谈，批评教育后责成其退回2次异地加油所发生金额，现已退回至街道账户。

10.党风廉政警示教育不重视。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）街道纪工委充分利用身边“活教材”强化警示教育效果，2021年11月26日，结合查处的街道、社区违纪违法案件对街道、社区党员干部开展警示教育。为增强警示教育效果，街道纪工委对某典型案例进行了补充完善。

（2）由街道纪工委牵头，研究制定了《2022年度街道警示教育和家风教育活动方案》，开展多种形式的警示教育活动。结合街道工作实际，每年至少开展1次党风廉政警示教育，建立长效常态机制。

11.街道对征地拆迁工作经费监管不到位。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）已安排专人配合审计部门开展核查工作，未来工作中将持续重视、举一反三，确保问题不重复出现。

（2）严格执行相关规定，组织工作人员认真学习《官渡区重点项目征地拆迁工作经费使用管理办法》和《官渡区城市更新改造项目征地拆迁工作经费使用管理办法》。同时，街道内部将各个项目进行横向比较，加强监管。

（3）加大对社区资金走向的监管力度，社区资金使用严格按照“四议两公开”程序执行，规范财务凭证资料的存档。

（4）按照关街办〔2021〕13号乐动体育app全站关上街道办事处关于印发《关上街道各社区居委会、居民小组财务管理规定》，加大对社区财务人员的教育培训力度，严格财政支出的审批，明确“谁经手、谁负责”的责任追究制度。

12.对项目建设管理审核不严，存在廉政风险。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）严格执行《乐动体育app全站关上街道办事处政府投资建设项目管理办法（试行）》（关街办〔2020〕55号）。另按照巡察要求规范了询价流程，事前审批明确资金使用渠道，加强过程监督管理，严格审计，做好质保与后续服务。

（2）认真对照党工委议事决策规定，凡是属于重大决策事项、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用等“三重一大”事项，严格按程序提交党工委会议研究。

13.干部队伍日常管理不严。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）修订完善了《关上街道工作人员管理制度（试行）》（关党发〔2019〕27号），强化对街道干部职工的管理。

（2）街道纪工委成立检查组，定期、不定期采取随机抽查、突击检查、明察暗访等方式开展纪律作风检查，督促各分管领导、业务科室负责人严格请销假审批，填写初审意见后交由党政综合办进行核对，核对无误后再提交分管领导和主要领导签批。

14.经费使用不规范，专款不专用。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

严格执行经费管理相关规定和财务管理制度，规范费用报销流程。各分管领导承担审核把关主体责任，对业务科室提交审批签字的费用报销单严格审核，给出经费列支渠道的合理建议，费用报销经办人填报费用报销单据后由财政所所长复核列支渠道，无异议后给予签字认可，最后报街道行政主要领导签批，做到层层审核把关。

15.财务报销不规范。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）对街道办事处现有财务制度进行梳理，进一步健全单位内部控制制度与经费管理办法，对各项支出确保做到内容真实完整、依据齐全有效，支出合规合理。

（2）已与代理记账公司和各社区小组的报账员沟通传达了巡察整改相关意见要求，按照巡察要求规范各社区小组的财务管理工作。进一步督促各社区小组严格执行新修订的《关上街道各社区小组财务管理的规定》（关街发〔2021〕13号），坚持不断完善更新财务管理制度，保证街道各社区小组财务管理工作符合相关规定。

16.固定资产、无形资产入账不规范。

基本完成，将持续进行整改，预计2022年7月初完成，目前整改落实情况如下：

发现问题后，我街道及时与区国资委进行对接，联系昆明祺为科技有限公司为我街道开展一轮固定资产清产核查，定于2022年5月份进驻我街道开展此项工作。

（三）关于“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面”方面的问题

17.领导班子担当不足，直面问题不够，长期不解决遗留问题。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

街道党工委高度重视，成立工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任双组长，人大工委主任任副组长，各科级领导为组员，攻坚克难，解决历史遗留问题。

18.党内政治生活不严肃，党组织基础党务不规范。

已整改到位，具体整改落实情况如下：

（1）针对党工委班子成员被区纪委通报问责，但在该年度街道党工委科级领导民主生活会班子对照检查材料中未对该问题进行深刻剖析反思，街道党工委严格把握民主生活会的程序和要求，坚持实事求是，用好批评和自我批评，党工委书记切实履行第一责任人职责，会前充分开展与班子、各部门的谈心谈话，逐一审核班子成员的对照检查材料，保证高质量开好民主生活会。2021年12月8日召开了中共关上街道工作委员会班子巡察整改专题民主生活会，会前征求了街道各办、队、中心以及各社区意见，党工委全体委员认真撰写个人对照检查材料，会上驻区检察院纪检监察组组长到场指导，街道党工委书记代表班子做对照检查发言，确保会议达到见人、见事、见思想的实质要求。

（2）机关党支部严格程序召开民主生活会、组织生活会和“三会一课”，规范记录机关《党支部工作手册》。原则上每月召开1次支委会、开展1次主题党日活动，每季度召开1次党员大会。支部书记每季度至少讲1次党课，按要求召开组织生活会及开展民主评议党员工作。及时完善“云岭先锋”平台电子台账。

19.发展党员不规范，材料整理混乱。

已整改到位，并将长期坚持，具体整改落实情况如下：

（1）机关党支部、青年人才党支部严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》“五个步骤二十五个环节”的要求和标准，坚持成熟一个发展一个，入党相关材料按要求备齐、完善，规范发展党员工作。

（2）关于机关支部发展党员不重视问题，经梳理，该同志在日常工作中缺乏工作主动性，致使其考察期从2013年持续到2017年。在今后发展党员工作中，街道党工委会汲取教训，严格把好党员发展“入口关”，对机关支部、青年人才党支部书记、委员进行再培训，再学习，确保发展党员工作“五个步骤二十五个环节”环环相扣。

三、巩固成果，注重转化，坚持弛而不息贯彻落实全面从严治党有关要求

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，还存在一定差距。接下来，关上街道党工委将坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

欢迎广大干部群众对关上街道巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-67171911；地址：官渡区关上街道关平路25号；电子邮箱：2665428594@qq.com。

中共官渡区关上街道工作委员会

2022年4月28日